2。不向财务部报送年度部分决算的地方单元项目决算。次要是指不向财务部报送年度决算的社会合体、国有及国有控股企业利用财务资金的非运营性项目和利用财务资金占项目本钱比例跨越50%的运营性项目决算。

　　由财务部批复的项目决算，一般先由财务部委托财务投资评审机构或有天分的中介机构（以下统称“评审机构”）进行评审，按照评审结论，财务部审核后批复项目决算。

　　1。项目节余资金的交回时限。按照财务部相关根基扶植节余资金办理法子处置，即应正在项目完工后3个月内交回国库。项目决算批复时，应确认能否已按交回，未交回的，应正在批复文件中要求其限时缴回，并指出其未按及时交回问题。

　　为进一步规范地方根基扶植项目完工财政决算审核批复办理工做，按照财务部《根基扶植财政法则》（财务部令第81号）、《根基扶植项目完工财政决算办理暂行法子》(财建〔2016〕503号）等，制定了《地方根基扶植项目完工财政决算审核批复操做规程》，请贯彻施行。施行中发觉问题，请及时反馈。

　　（二）手艺性审核。沉点审核决算报表数据和表间勾稽关系、待摊投资收入环境、建建安拆工程和设备投资收入环境、待摊投资收入分摊计入交付利用资产环境以及项目制价节制环境等。

　　第七条 未经评审或审计署全面审计的项目决算，以及虽经评审或审计，但从管部分、财务部审核发觉存正在以下问题或景象的，应开展项目决算评审。

　　（一）政策性审核。沉点审核项目履行根基扶植法式环境、资金来历、到位及利用办理环境、概算施行环境、投标履行及合同办理环境、待核销基建收入和转出投资的合规性、尾工工程及预留费用的比例和合等。

　　（二）决算报表填列的数据不完整、存正在较多错误、表间勾稽关系不清晰、不准确，以及决算演讲和报表数据不分歧。

　　（五）要求从管部分督促项目扶植单元按照批复及根基扶植财政会计轨制相关及时打点资产移交和产权登记手续，加强对固定资产的办理，更好地阐扬项目投资效益。

　　第 本规程所称地方根基扶植项目（以下简称项目），是指财政关系附属于地方部分（或单元）的项目，以及国有企业、国有控股企业利用财务资金的非运营性项目和利用财务资金占项目本钱比例跨越50%的运营性项目。

　　需要时，还可审核项目施工和采购合同、招投标文件、工程结算材料，以及其他影响项目决算成果的相关材料。

　　（三）项目存正在严沉超尺度、超规模、超概算，挤占、调用项目扶植资金，待核销基建收入和转出投资无根据、不合理等问题。

　　需要弥补申明材料或存正在问题需要整改的，要求从管部分正在期限内报送并督促项目扶植单元进行整改，过期未报或整改不到位的，予以退回。

　　（四）批复项目节余资金和审减投资中应上缴地方总金库的资金，正在决算批复后30日内，由从管部分担任上缴。上缴的体例如下。

　　第十八条 概（预）算施行环境。次要包罗能否按照核准的概（预）算内容实施，有无超尺度、超规模、超概（预）算扶植现象，有无概算外项目和私行提高扶植尺度、扩大扶植规模、未完成扶植内容等问题；项目正在扶植过程中历次查抄和审计所提的严沉问题能否曾经整改落实；尾工工程及预留费用能否节制正在概算确定的范畴内，预留的金额和比例能否合理。

　　第十 审核的次要内容包罗工程价款结算、项目核算办理、项目扶植资金办理、项目根基扶植法式施行及扶植办理、概（预）算施行、交付利用资产及尾工工程等。

　　（四）审核未通过的，属评审演讲问题的，退回评审机构弥补完美；属项目本身不具备决算前提的，请项目扶植单元（或报送单元）整改、弥补完美或予以退回。

　　相关部分办公厅（室），国务院各部委、各曲属机构办公厅（室），全国常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，各党派地方办公厅，相关人平易近集体办公厅（室），相关地方办理企业。

　　审核中，评审发觉项目扶植办理存正在严沉问题并需要整改的，要及时督促项目扶植单元期限整改；存正在违法违纪的，依法移交相关机关处置。

　　评审审减投资属超国度核准项目概算、但项目运转利用确实需要的，准绳上应先经项目概算审批部分调整概算后，再按调整概算确认和批复。若自评审机构出具评审结论之日起3个月内未取得原项目概算审批部分的调整概算批复，仍按评审结论予以批复。

　　（一）批复确认项目决算完成投资、构成的交付利用资产、资金来历及到位形成，核销基建收入和转出投资等。

　　第十五条 项目核算办理环境审核次要包罗施行《根基扶植财政法则》及相关会计轨制环境。具体包罗。

　　第二十二条 财务部将进一步加强对从管部分批复项目完工财政决算工做的指点和监视，对由从管部分批复的项目完工财政决算，随机进行抽查复查。

　　第五条 项目决算批复部分应按照“先审核后批复”准绳，成立健全项目决算评审和审核办理机制，以及内部节制轨制。

　　（四）看法不合审核及处置。应以国度相关及国度核准项目概算为根据进行审定，此中。

　　（二）项目扶植办理环境。审核决算演讲及评审或审计演讲能否反映了扶植办理环境：扶植办理能否合适国度相关扶植办理轨制要求，能否成立和施行法人义务制、工程监理制、招投标制、合同制；能否制定响应的内控轨制，内控轨制能否健全、完美、无效；招投标施行环境和项目扶植工期能否按批复要求无效节制。

　　第八条 从管部分、财务部可对评审机构的工做质量实行演讲审核、演讲质量评估和质量义务逃查轨制。从管部分、财务部可对评审机构实行“”轨制，将完成质量差、效率低的评审机构列入“”，3年内不得再委托其营业。

　　第六条 评审机构进行了决（结）算评审的项目决算，或曾经审计署进行全面审计的项目决算，财务部或从管部分审核未发觉较大问题，项目扶植法式、合规，报表数据准确无误，评审演讲内容详实、现实反映清晰、合适决算批复要求以及发觉的问题均已整改到位的，可根据评审演讲及审核成果批复项目决算。

　　（四）评审演讲或相关部分历次核查、稽察和审计所提问题未整改完毕，存正在严沉问题未整改或整改落实不到位。

　　2。项目决算确认的项目概算内评审审减投资，按投资来历比例偿还投资方，存正在资金缺口的，要求从管部分督促项目扶植单元尽快落实资金来历。

　　第十四条 工程价款结算审核。次要包罗评审机构对工程价款能否按相关和合同和谈进行全面评审；评审机构对于多算和反复计较工程量、高估冒算建建材料价钱等问题能否予以审减；单元、单项工程制价能否正在合理或国度尺度范畴，能否存正在严沉偏离本地同期同类单元工程、单项工程制价程度问题。

　　第一条 为进一步规范地方根基扶植项目完工财政决算审核批复法式和行为，工做质量，按照财务部《根基扶植财政法则》（财务部令第81号）、《根基扶植项目完工财政决算办理暂行法子》(财建〔2016〕503号）等，制定本规程。

　　第十一条 审核工做次要是对项目扶植单元供给的决算演讲及评审机构供给的评审演讲、社会中介机构审计演讲进行阐发、判断，取审计署审计看法进行比对，并构成批复看法。

　　2。节余资金环境。节余资金正在各投资者间的计较能否精确；应上缴财务的节余资金能否按正在项目完工后3个月内及时交回，能否存正在私行利用节余资金环境。

　　第二条 本规程为财务部、地方项目从管部分（含一级预算单元和地方企业，以下简称从管部分）审核批复地方根基扶植项目完工财政决算的行为规范和参考根据。

　　评审审减投资属工程价款结算违反承发包两边合同商定及多计工程量、高估冒算等环境的，一律按评审机构评审结论予以审定批复。

　　（一）扶植成本核算能否精确。对于跨越核准扶植内容发生的收入、不合适合同和谈的收入、不法收费和，以及无或者项目不全、无审批手续、无义务人员签字的收入和因设想单元、施工单元、供货单元等缘由，形成的工程报废丧失等不属于本项目该当承担的收入，能否按予以审减。

　　（一）项目根基扶植法式施行环境。审核项目决策法式能否科学规范，项目立项、可研、初步设想及概算和调整能否合适国度的审批权限等。

　　第九条 委托评审机构实施项目完工财政决算评审时，该当要求其遵照依法、、客不雅、的准绳。决算报表和演讲仿单能否按要求编制、项目相关材料复印件能否清晰、完整。

　　第十九条 交付利用资产环境。次要包罗项目构成资产能否实正在、精确、全面反映，计价能否精确，资产接管单元能否落实；能否准确按资产类别划分固定资产、流动资产、无形资产；交付利用资产现实成天性否完整，能否合适交付前提，移交手续能否齐备。

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2025-08-19 09:22